議院運営委員会

令和八年十月五日（月曜日） 　　　午前九時四十分開会 　　　　───────────── 　　　委員氏名 　　　　理　事　　　　　　　　　臼井　正一君 　　　　理　事　　　　　　　　　馬場　成志君 　　　　理　事　　　　　　　　　勝部　賢志君 　　　　理　事　　　　　　　　　片山　大介君 　　　　理　事　　　　　　　　　大津　　力君 　　　　　　　　　　　　　　　いんどう周作君 　　　　　　　　　　　　　　　　加田　裕之君 　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　　啓君 　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　大地君 　　　　　　　　　　　　　　　　出川　桃子君 　　　　　　　　　　　　　　　　西田　英範君 　　　　　　　　　　　　　　　　東野　秀樹君 　　　　　　　　　　　　　　　　藤川　政人君 　　　　　　　　　　　　　　　　若井　敦子君 　　　　　　　　　　　　　　　　鬼木　　誠君 　　　　　　　　　　　　　　　　木戸口英司君 　　　　　　　　　　　　　　　　田島麻衣子君 　　　　　　　　　　　　　　　　三上　えり君 　　　　　　　　　　　　　　　　後藤　　斎君 　　　　　　　　　　　　　　　　小林さやか君 　　　　　　　　　　　　　　　　竹詰　　仁君 　　　　　　　　　　　　　　　　佐々木雅文君 　　　　　　　　　　　　　　　　下野　六太君 　　　　　　　　　　　　　　　　石　　　平君 　　　　　　　　　　　　　　　　初鹿野裕樹君 　　　　───────────── 　　　委員長の異動 　十月五日藤川政人君を議院において委員長に選任した。 　　　　───────────── 　　　委員の異動 　十月五日 　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任 　　　　　臼井　正一君　　　　　加藤　明良君 　　　　　馬場　成志君　　　　　高橋　克法君 　　　　　竹詰　　仁君　　　　　芳賀　道也君 　　　　　三上　えり君　　　　　かまやち敏君 　　　　───────────── 　　出席者は左のとおり。 　　　　委員長　　　　　　　　　藤川　政人君 　　　　理　事 　　　　　　　　　　　　　　　　臼井　正一君 　　　　　　　　　　　　　　　　加田　裕之君 　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　明良君 　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　克法君 　　　　　　　　　　　　　　　　馬場　成志君 　　　　　　　　　　　　　　　　勝部　賢志君 　　　　　　　　　　　　　　　　木戸口英司君 　　　　　　　　　　　　　　　　後藤　　斎君 　　　　　　　　　　　　　　　　下野　六太君 　　　　　　　　　　　　　　　　片山　大介君 　　　　　　　　　　　　　　　　大津　　力君 　　　　委　員 　　　　　　　　　　　　　　　いんどう周作君 　　　　　　　　　　　　　　　　かまやち敏君 　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　　啓君 　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　大地君 　　　　　　　　　　　　　　　　出川　桃子君 　　　　　　　　　　　　　　　　西田　英範君 　　　　　　　　　　　　　　　　東野　秀樹君 　　　　　　　　　　　　　　　　若井　敦子君 　　　　　　　　　　　　　　　　鬼木　　誠君 　　　　　　　　　　　　　　　　田島麻衣子君 　　　　　　　　　　　　　　　　小林さやか君 　　　　　　　　　　　　　　　　竹詰　　仁君 　　　　　　　　　　　　　　　　芳賀　道也君 　　　　　　　　　　　　　　　　佐々木雅文君 　　　　　　　　　　　　　　　　石　　　平君 　　　　　　　　　　　　　　　　初鹿野裕樹君 　　　委員以外の議員 　　　　　　　議員　　　　　　　岩渕　　友君 　　　　　　　議員　　　　　　　伊勢崎賢治君 　　　　　　　　───── 　　　　　　　議長　　　　　　　関口　昌一君 　　　　　　　副議長　　　　　　福山　哲郎君 　　　　　　　　───── 　　　事務局側 　　　　　　　事務総長　　　　　伊藤　文靖君 　　　　　　　事務次長　　　　　八鍬　敬嗣君 　　　　　　　議事部長　　　　　光地　壱朗君 　　　　　　　委員部長　　　　　森　　黒土君 　　　　　　　記録部長　　　　　加來　賢一君 　　　　　　　警務部長　　　　　正木　裕二君 　　　　　　　庶務部長　　　　　松下　和史君 　　　　　　　管理部長　　　　　鶴岡　貴子君 　　　　　　　国際部長　　　　　富士　由將君 　　　　　　　企画調整室長　　　金子　真実君 　　　　───────────── 　　本日の会議に付した案件 ○理事補欠選任の件 ○常任委員長の辞任及び補欠選任の件 ○特別委員会に関する件 ○情報監視審査会委員の辞任及び補欠選任の件 ○本日の本会議の議事に関する件 ○理事補欠選任の件 ○小委員会に関する件 ○今期国会の会期に関する件 ○立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する件 ○本日の再開後の本会議の議事に関する件 　　　　───────────── 　　　〔理事馬場成志君委員長席に着く〕

○理事（馬場成志君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。 　委員長が欠員となっておりますので、私が委員長の職務を行います。 　まず、理事の補欠選任についてお諮りをいたします。 　委員の異動に伴い理事が四名欠員となっておりますので、この際、その補欠選任を行いたいと存じます。 　割当て会派推薦のとおり、加田裕之君、木戸口英司君、後藤斎君及び下野六太君を理事に選任することに御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○理事（馬場成志君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　　　　─────────────

○理事（馬場成志君）　次に、常任委員長の辞任及び補欠選任の件を議題といたします。 　事務総長の報告を求めます。

○事務総長（伊藤文靖君）　御報告申し上げます。 　お手元の資料のとおり、本日、内閣委員長外九委員長から、それぞれ委員長辞任の申出がございました。また、現在、財政金融委員長、農林水産委員長、予算委員長及び議院運営委員長が欠員となっております。 　各委員長の後任につきましては、自由民主党・無所属の会、立憲民主・無所属、国民民主党・新緑風会及び公明党から、それぞれお手元の資料のとおり推薦されております。 　以上でございます。

○理事（馬場成志君）　ただいまの事務総長報告のとおり、委員長の辞任を許可し、その補欠の選任を行うこととし、その選挙は手続を省略して議長において指名することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○理事（馬場成志君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　　　　─────────────

○理事（馬場成志君）　次に、特別委員会に関する件を議題といたします。 　災害対策及び東日本大震災復興特別委員会、沖縄・北方問題及び地方に関する特別委員会、政治改革に関する特別委員会、北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会、政府開発援助及び国際協力・人道支援等に関する特別委員会、デジタル社会の形成及び人工知能の活用等に関する特別委員会、消費者問題に関する特別委員会並びにこども・子育て・若者活躍に関する特別委員会の設置についてお諮りをいたします。 　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、お手元の資料のとおり特別委員会を設置することに意見が一致いたしました。 　理事会申合せのとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○理事（馬場成志君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　　　　─────────────

○理事（馬場成志君）　次に、情報監視審査会委員の辞任及び補欠選任の件を議題といたします。 　事務総長の報告を求めます。

○事務総長（伊藤文靖君）　御報告申し上げます。 　本日、石田昌宏君及び川合孝典君から、それぞれ情報監視審査会委員辞任の申出がございました。また、現在、情報監視審査会委員一名が欠員となっております。 　後任につきましては、自由民主党・無所属の会から浅尾慶一郎君、国民民主党・新緑風会から伊藤孝恵君、日本維新の会から佐々木りえ君がそれぞれ推薦されております。 　以上でございます。

○理事（馬場成志君）　ただいまの事務総長報告のとおり、情報監視審査会委員の辞任を許可し、その補欠の選任を行うことに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○理事（馬場成志君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　　　　─────────────

○理事（馬場成志君）　次に、本日の本会議の議事に関する件を議題といたします。 　事務総長の説明を求めます。

○事務総長（伊藤文靖君）　御説明申し上げます。 　本日の議事は、最初に、日程第一　議席の指定でございます。議長は、仮議席のとおり議席を指定されます。 　次に、常任委員長辞任の件でございます。お手元の資料のとおり各常任委員長申出の委員長辞任を許可することを異議の有無をもってお諮りいたします。 　次に、日程第二　常任委員長の選挙でございます。欠員中の財政金融委員長、農林水産委員長、予算委員長及び議院運営委員長並びに辞任を許可されました常任委員長の選挙を行います。まず、選挙はその手続を省略し議長において指名することを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は、お手元の資料のとおり各常任委員長を指名されます。 　次に、特別委員会設置の件でございます。災害対策及び東日本大震災復興特別委員会外七特別委員会の設置についてお諮りいたします。採決は三回に分けて行います。まず、災害対策及び東日本大震災復興特別委員会の設置について起立採決をもってお諮りし、次いで、沖縄・北方問題及び地方に関する特別委員会外五特別委員会の設置について異議の有無をもってお諮りし、最後に、政府開発援助及び国際協力・人道支援等に関する特別委員会の設置について起立採決をもってお諮りいたします。特別委員会を設置することに決しますと、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名されます。 　次に、情報監視審査会委員辞任の件でございます。お手元の資料のとおり各委員申出の委員辞任を許可することを異議の有無をもってお諮りいたします。 　次に、日程第三　情報監視審査会委員の選任でございます。欠員中及び辞任を許可されました情報監視審査会委員の選任を行います。お手元の資料のとおり三名の選任について起立採決をもってお諮りいたします。 　以上をもちまして一旦休憩いたします。休憩前の所要時間は約十分の見込みでございます。

○理事（馬場成志君）　ただいまの事務総長説明のとおり本日の本会議の議事を進めることに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○理事（馬場成志君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　なお、予鈴は午前九時五十五分、本鈴は午前十時でございます。 　暫時休憩いたします。 　　　午前九時四十六分休憩 　　　　　─────・───── 　　　午前十一時二十七分開会

○委員長（藤川政人君）　ただいまから議院運営委員会を再開いたします。 　この際、一言御挨拶を申し上げます。 　この度、議院運営委員長の重責を担うこととなりました藤川政人でございます。どうぞよろしくお願いいたします。微力ではありますが、誠心誠意務めさせていただく所存でございますので、皆様方の御指導と御協力を賜りますよう心からお願いを申し上げます。よろしくお願い申し上げます。 　　　　─────────────

○委員長（藤川政人君）　まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。 　委員の異動に伴い理事が二名欠員となっておりますので、この際、その補欠選任を行いたいと思います。 　割当て会派推薦のとおり、高橋克法君及び加藤明良君を理事に選任することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（藤川政人君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　　　　─────────────

○委員長（藤川政人君）　次に、小委員会に関する件を議題といたします。 　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、お手元の資料のとおり庶務関係小委員会及び図書館運営小委員会を設置することに意見が一致いたしました。 　理事会申合せのとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（藤川政人君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　次に、小委員といたしまして、割当て会派からお手元の資料のとおり推薦がございました。 　割当て会派推薦のとおり小委員を選任することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（藤川政人君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　次に、両小委員会の小委員長の選任を行います。 　選任は、これを委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（藤川政人君）　御異議ないと認めます。 　それでは、庶務関係小委員長に佐藤啓君を、また、図書館運営小委員長に鬼木誠君を、それぞれ指名いたします。 　なお、今後の小委員の辞任の許可及び補欠選任の取扱いにつきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（藤川政人君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　　　　─────────────

○委員長（藤川政人君）　次に、今期国会の会期に関する件を議題といたします。 　事務総長の報告を求めます。

○事務総長（伊藤文靖君）　本日午前十一時六分、衆議院議長から本院議長に対しまして、今期国会の会期を十二月十二日までの六十九日間とすることについて協議がございました。 　議長におかれましては、先ほど、常任委員長懇談会を招集され、会期の件を諮られましたところ、各委員長、調査会長及び憲法審査会会長とも会期を六十九日間とすることに御異論がなかった次第でございます。 　以上、御報告申し上げます。

○委員長（藤川政人君）　この際、お諮りいたします。 　今期国会の会期を十二月十二日までの六十九日間とすることに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（藤川政人君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　　　　─────────────

○委員長（藤川政人君）　次に、立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する件を議題といたします。 　事務総長の説明を求めます。

○事務総長（伊藤文靖君）　御説明申し上げます。 　立法事務費の交付を受ける会派の認定は、国会における各会派に対する立法事務費の交付に関する法律の規定により、議院運営委員会の議決によって決定することになっております。 　今回、新たに「新しい政治の会」から立法事務費の交付を受ける会派としての所定の届出がございましたので、本委員会の認定について御決定をお願い申し上げます。

○委員長（藤川政人君）　では、本件につき御意見のある方は御発言願います。

○勝部賢志君　立憲民主・無所属の勝部賢志です。 　私は、会派を代表し、ただいま議題となりました立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する件について、一人会派の認定に反対の立場で意見表明を行います。 　これまで我が会派は、一人会派への立法事務費の交付について、その都度問題提起をし、議運理事会として改めてその是非について協議し、結論を得るべきことを訴えてきました。また、日本維新の会からも反対の表明がなされてきたと承知しております。 　そもそも、参議院では、「院内において議員が会派を結成するには、二人以上の議員をもってすることを要する。」と先例集に規定されており、立法活動の基本となるのは会派であって、所属議員が一人だけの会派は、会派に属しない議員の扱いとなり、制度上も運用上も会派として認められておりません。それがゆえに、無所属議員は、常任一種委員会のみに所属し、特別委員会や調査会、憲法調査会などには割当てがなく、参議院議員として立法活動に明確な違いがあるわけです。 　こういったルールや事実があるにもかかわらず、立法事務費の交付に関する法律には一人会派に対しても立法事務費を交付する規定となっており、そこに矛盾が生じています。さらに、一人会派に立法事務費を交付することは、事実上、議員個人への交付となってしまい、個人への交付を禁じた同法第一条第二項にも抵触し、ここにも矛盾が生じます。このようなことから、一人会派に対する立法事務費の交付は認めるべきでないというのが我が会派の意見であります。 　これを機に、改めてその在り方について、現行法の趣旨、解釈を確認しつつ、真摯な協議を行い、法改正が必要と判断される場合には衆議院にも呼びかけて協議を行うことも含め、早期に結論を得る努力をすべきであることを強く申し上げて、反対の意見表明といたします。

○委員長（藤川政人君）　他に御発言はございませんか。──他に御発言がなければ、これより採決を行います。 　本件につきましては、事務総長説明のとおり、新しい政治の会を立法事務費の交付を受ける会派として認定することに賛成の諸君の起立を願います。 　　　〔賛成者起立〕

○委員長（藤川政人君）　賛成多数と認めます。よって、さよう決定いたします。 　　　　─────────────

○委員長（藤川政人君）　次に、本日の再開後の本会議の議事に関する件を議題といたします。 　事務総長の説明を求めます。

○事務総長（伊藤文靖君）　御説明申し上げます。 　再開後の議事は、最初に、日程第四　会期の件でございます。議長から、今期国会の会期を六十九日間とすることについて、起立採決をもってお諮りいたします。 　次に、日程第五　国務大臣の演説に関する件でございます。高市内閣総理大臣から所信について演説がございます。本演説に対する質疑は次会に譲ることを異議の有無をもってお諮りいたします。 　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。再開後の所要時間は約三十分の見込みでございます。

○委員長（藤川政人君）　ただいまの事務総長説明のとおり再開後の本会議の議事を進めることに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（藤川政人君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　なお、予鈴は午後二時五十五分、本鈴は午後三時でございます。 　暫時休憩いたします。 　　　午前十一時三十六分休憩 　　　〔休憩後開会に至らなかった〕